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黨的十八大指出，加快確立人才優先發展戰略布局，充分開發利用國內國際人才資源，推進我國由人才大國邁向人才強國。這是黨中央站在全局高度做出的戰略部署，具有重大深遠的意義。習總書記提出“中國夢”，要實現中華民族偉大復興，即實現國家富強、民族振興、人民幸福，實現途徑是走中國特色的社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系、弘揚民族精神、凝聚中國力量，實施手段是政治、經濟、文化、社會、生態文明五位一體建設。實現“中國夢”其中的一大前提是大力發展科學技術，科學技術是第一生產力，人是生產力中最具決定性的因素。科技進步是經濟發展的決定性因素，科技創新是社會生產力解放和發展的重要基礎和標志，它決定經濟發展的進程，而科技創新中“人才是第一資源”已經成為客觀現實。尤其是我們國家，經濟社會發展面臨著技術、資源、環境的制約，特別是技術的制約，而要實現技術的突破或者說跨越，沒有人才不可想象。隨著我國高等教育事業迅猛持續發展，高等教育毛入學率提高到30%，主噴霧干燥機要勞動人口中受過高等教育的比例已經達到12.5%。中國科學院對涉及生物與生化、計算機、物理、農業、數學、化學六大領域1907名全球頂尖科技創新人才進行篩選分析，發現全球頂尖科技創新人才當前任職比例最高的前10個國家中，我國在物理、數學和計算機領域具有領先優勢，物理、數學位居第9，計算機位居第8。從一定程度上說，我們邁向人才強國已經有了比較好的基礎。同時，我們也需要清醒地看到，我國人才隊伍的規模、結構和素質等，與經濟社會發展需要相比，還有很多不適應的地方，特別是高層次創新型人才匱乏，人才創新創業能力不強，人才結構和布局不盡合理，人才發展體制機制障礙尚未消除，人才資源開發投入不足。此外，許多發達國家通過改革移民政策，加大人才吸引或留置力度，一些發展中國家也不甘示弱，紛紛加入全球人才競爭行列。我國流失的頂尖人才數量居世界首位，其中科學和工程領域滯留率平均達87%。近些年來，在“千人計劃”的引領下，有近百萬留學生回流，其中高層次人才兩萬多，可以說勢頭很好。但要保持這一勢頭，必須以更加靈活的政策和機制積極參與國際人才競爭。
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